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    《中國制造2025》解讀之二:我國制造業發展進入新的階段
    [字號: ] 2015-07-16 工信部   閱讀次數:1987




        制造業是我國經濟的根基所在,也是推動經濟發展提質增效升級的主戰場?!笆濉幣岳?,面對國內外復雜多變的經濟形勢,我國制造業始終堅持穩步發展,總體規模位居世界前列,綜合實力和國際競爭力顯著增強,已站到新的歷史起點上。黨的十八大提出,到2020年要基本實現工業化和全面建成小康社會,作為實現這一戰略目標的主導力量,我國制造業肩負著由大變強的新歷史使命。

      一、我國制造業國際地位大幅提升,已成為世界制造業第一大國

      近十年來,我國制造業持續快速發展,總體規模大幅提升,綜合實力不斷增強,不僅對國內經濟和社會發展做出了重要貢獻,而且成為支撐世界經濟的重要力量。2014年,我國工業增加值達到22.8萬億元,占GDP的比重達到35.85%。2013年,我國制造業產出占世界比重達到20.8%,連續4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業產品中,我國有220多種產量位居世界第一。2014年,我國共有100家企業入選“財富世界500強”,比2008年增加65家,其中制造業企業56家(不含港澳臺),連續2年成為世界500強企業數僅次于美國(130多家)的第二大國。

       
      圖1  2001—2012年四國制造業增加值變化曲線

      近十年來制造業的快速發展,直接促進了我國經濟發展的速度、質量和效益,增強了我國在全球化格局中的國際分工地位。從國內看,建國60多年來,我國工業增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%,增加了1倍多,促進我國工業實現了由小到大的歷史性轉變。從國際對比來看,1990年我國制造業占全球的比重為2.7%,居世界第九;到2000年上升到6.0%,居世界第四;2007年達到13.2%,居世界第二;2010年為19.8%,躍居世界第一。自19世紀中葉迄今,經歷了一個半世紀的歷程,我國又重新回到世界第一制造業大國的地位。

      二、自主創新能力顯著增強,部分關鍵領域技術水平位居世界前列

      在創新驅動戰略引領下,社會創新要素不斷向企業集聚,工業企業研發投入快速增長,自主創新能力顯著增強。2013年規模以上工業企業研發支出8318億元,比2008年增長2.7倍,企業研發投入強度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年,規模以上工業企業共擁有科技機構5.2萬個,比2008年增加了1.87倍;規模以上企業共申請專利53萬件,是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機、大型液化天然氣船(LNG)、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發電設備、千萬億次超級計算機等裝備產品技術水平已躍居世界前列。

    數據來源:歷年國民經濟和社會發展統計公報

    圖2 2008-2014年全社會R&D經費支出總額及占比

      制造業是技術創新的主戰場,是創新最集中最活躍的領域。經過多年的積累,我國工業領域技術創新經過模仿創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多個階段,創新要素在總量上逐步接近世界前列,在水平上與發達國家的差距正在逐步縮小,產業總體創新能力明顯增強,正在由跟隨式創新向引領式創新轉型。2014年,我國全社會R&D 經費投入13312億元,占GDP比重達2.09%,是2008年4616億元的2.88倍;按照匯率計算,我國R&D經費投入總量位居世界第三,投入強度在新興發展國家中居于領先地位。

      三、產業結構調整取得重要進展,工業發展的質量和效益明顯提升

      圍繞結構調整與轉型升級這一主線,支持企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料,加大技術改造和提升工業技術水平,促進產業提質增效取得積極成效。一方面,重點行業先進產能比重快速提高,智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業產值占裝備制造業比重超過10%,海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%,新型干法水泥生產線占海外市場的份額達到40%,國產品牌智能手機的國內市場占有率超過70%。另一方面,淘汰落后產能取得積極進展,電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個行業均完成了2013年淘汰落后產能目標任務,全國共淘汰電力落后產能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸。

      制造業是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。經過多年的發展,我國制造業在國民經濟中的比重不斷上升,同時制造業內部結構也逐漸優化,先進產能比重持續上升,低端落后產能不斷淘汰。按照目前標準,我國低端落后產能已經基本淘汰完畢。下一階段,要不斷提高標準,加快運用先進技術改造提升傳統產業,促進我國制造業向更高水平邁進。

      四、工業資源能源消耗強度逐步降低,綠色發展能力明顯增強

      近年來,工業緊緊圍繞國家節能減排約束性目標任務,以工業綠色低碳轉型發展為目標,狠抓工業節能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術進步,取得了積極成效?!笆晃濉逼詡?,全國規模以上工業單位增加值能耗下降26%,實現節能量7.5億噸標準煤,以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長?!笆濉鼻八哪?,我國工業能耗累計下降21%,工業水耗累計下降28%左右,基本實現“十二五”預計目標。工業節能、節水、資源綜合利用、環保、廢水循環回用等關鍵成套設備和裝備產業化示范工程積極推進,節能環保產業快速發展,為資源節約型和環境友好型社會建設提供了有力支撐。

    數據來源:歷年國民經濟和社會發展統計公報

    圖3  2008-2014年萬元工業增加值用水量

      工業是國民經濟的主體,也是能源消耗和環境污染的主要來源,是節能工作的重點和難點,推進工業節能減排責無旁貸。近年來,工業領域節能減排采取了一系列的行動計劃和政策措施,如大氣污染防治行動計劃,鋼鐵、有色、化工、建材等六大重點耗能行業技術改造工程,電機能效提升計劃,工業固體廢物綜合利用基地建設試點等,促進工業節能減排取得了很大的進步。下一步,要不斷破解傳統的粗放式工業發展方式,通過技術工作和結構調整雙輪驅動,進一步加大力度推進工業綠色清潔可持續發展,實現經濟發展和環境?;さ乃?。

      五、產業集聚集約發展水平不斷提升,工業空間布局不斷優化

      圍繞構建現代產業體系,實現轉型升級的總要求,推動優勢企業、優勢產業集約集聚發展,產業空間布局不斷優化。一是企業兼并重組效果逐步顯現,產業組織結構進一步優化。2014年6月,我國汽車銷量前十名的企業(集團)生產集中度達90%,比2010年提高4個百分點;2013年水泥行業前十家企業產量占總產量的37.8%,較2010年提高了12.7個百分點;平板玻璃行業前十家企業產量占總產量的53.5%;電解鋁行業前十家企業產量占總產量的68%。二是優化重點產業布局和推動產業有序轉移。2014年,中、西部地區規模以上工業增加值增速分別為8.4%和10.6%,分別高于東部地區0.8和3個百分點。

      總體來看,當前和今后一個時期,我國制造業發展面臨著穩增長和調結構的雙重困境、發達國家和新興經濟體的雙重擠壓、低成本優勢快速遞減和新競爭優勢尚未形成的兩難局面,進入了“爬坡過坎”的關鍵時期。在長期粗放發展之后,我國制造業發展將越來越具有“爬坡”和“登山”的性質,即在每一個產業中都必須向上走,從價值鏈的低端向高端躍遷和攀升;否則,龐大的產業大軍將擁擠在低洼地中,面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風險。面對國內外發展形勢的新情況新變化,我國制造業發展必須肩負起支撐國民經濟轉型升級、跨越發展的重大歷史使命,加快轉型升級、創新發展、提質增效,實現由大到強的根本轉變。
       
      注1:資料來源:中國工程院《制造強國戰略研究報告》
       





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